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              1. 社会组织信用信息管理办法

                2018-02-01 00:00:00 来源:广西壮族自治区民政厅 点击:1000

                中华人民共和国民政部令

                60

                    《社会组织信用信息管理办法》已经2018112日民政部部务会通过,现予公布,自公布之日起施行。

                 

                部长  黄树贤

                2018124

                 

                 

                社会组织信用信息管理办法

                 

                第一条 为加强社会组织信用信息管理,推进社会组织信用体系振兴,助长社会组织健康有序发展,依据有关法律法规和国家有关规定,制定本办法。

                第二条 本办法适用于社会组织登记管理机构(以下简称登记管理机构)在依法执行天职过程中形成或获取的与社会组织信用状况有关信息的管理。

                政府其他有关单位以及司法机构在执行天职过程中形成的与社会组织信用状况有关的信息,依法依规纳入社会组织信用信息进行管理。

                第三条 国务院民政单位指导全国社会组织信用信息管理工作。

                国务院民政单位和县级以上地方各级人民政府民政单位负责在本机构登记的社会组织信用信息管理工作。

                第四条 社会组织信用信息的管理应当遵循依法公开、统一管理、分级负责、信息共享、动态翻新的原则。

                第五条 登记管理机构开展社会组织信用信息管理工作,应当依法保守国家机密、商机密和个人隐私。

                第六条 社会组织信用信息囊括根基信息、年报信息、行政检查信息、行政处分信息和其他信息。

                第七条 根基信息是指反映社会组织登记、核准和备案等须知的信息。

                年报信息是指社会组织依法执行兹工作报告义务并向社会公开的信息。

                行政检查信息是指登记管理机构及政府有关单位对社会组织开展监督检查形成的结论性信息。

                行政处分信息是指社会组织受到的行政处分种类、处分结果、违法实事、处分依据、处分时刻、作到行政处分的单位等信息。

                其他信息是指社会组织评估等第及有效期限、博得的政府有关单位的表彰奖励、承接政府购买服务或委托须知、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等与社会组织信用有关的信息。

                第八条 登记管理机构应当在信息形成或获取后5个工作日内将应予记录的社会组织信用信息采集录入到社会组织信息管理系。尚未建立社会组织信息管理系的登记管理机构,应当采取适当方式及时采集、记录相关信息。

                登记管理机构应当加强对信用信息的管理和维护,保证信息安全。

                第九条 登记管理机构依据社会组织未依法执行义务或存在违法违规行为的有关信用信息,建立社会组织活动非常名录和严重违法失信名单制度。

                第十条 因非行政处分须知被列入活动非常名录或严重违法失信名单的社会组织,登记管理机构在作到定规前,应当向社会组织书面告知列入的实事、理、依据及其依法享有的权利。通过登记的住所无法取得关联的,可以通过互联网公告告知。

                社会组织对被列入活动非常名录或严重违法失信名单有异议的,可以在收到告知书之日起10个工作日内向登记管理机构提出书面陈述置辩意见并提交相关证明材料。通过公告方式告知的,社会组织自公告之日起30日内未提交陈述置辩意见的,视为无异议。

                登记管理机构应当自收到陈述置辩意见之日起10个工作日内进行核实,作到是否列入活动非常名录或严重违法失信名单的定规,并书面告知申请人。

                第十一条 登记管理机构应当将有下列情形之一的社会组织列入活动非常名录:

                (一)未按照规定时限和渴求向登记管理机构报送兹工作报告的; 

                (二)未按照有关规定设立群众组织的;

                (三)登记管理机构在抽查和其他监督检查中发现问题,发给整改文书渴求限期整改,社会组织未按期完成整改的;

                (四)具有公开募捐资格的慈善组织,存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的;

                (五)受到记过或不满5万元罚款处分的;

                (六)通过登记的住所无法与社会组织取得关联的;

                (七)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

                登记管理机构在依法履职过程中通过邮寄专用信函向社会组织登记的住所两次邮寄无人签收的,视作通过登记的住所无法与社会组织取得关联。两次邮寄间隔时刻不得少于15日,不得超过30日。

                第十二条 社会组织存在第十一条所列情形,但由业务主管单位或其他有关单位书面证明该社会组织对此不负径直责任的,可以不列入活动非常名录。

                第十三条 社会组织在被列入活动非常名录期间,再次出现应当列入活动非常名录情形的,列入时限重新计算。

                第十四条 被列入活动非常名录的社会组织按照规定执行相关义务或完成整改渴求的,可以向登记管理机构申请移出活动非常名录,登记管理机构应当自查实之日起5个工作日内将其移出活动非常名录;如不存在应当整改或执行相关义务情形的,自列入活动非常名录之日起满6个月后,由登记管理机构将其移出活动非常名录。

                第十五条 登记管理机构应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单:

                (一)被列入活动非常名录满2年的;

                (二)弄虚作假办理变更登记,被撤销变更登记的;

                (三)受到限期停止活动行政处分的;

                (四)受到5万元以上罚款处分的;

                (五)三年内两次以上受到记过或不满5万元罚款处分的;

                (六)被司法机构纳入“失信被执行人”名单的;

                (七)被登记管理机构作到吊销登记证书、撤销成(设)立登记定规的;

                (八)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

                第十六条 社会组织在被列入严重违法失信名单期间,出现应当列入活动非常名录或严重违法失信名单情形的,列入时限重新计算。

                第十七条 依照本办法第十五条第(一)项被列入严重违法失信名单的社会组织,登记管理机构应当自列入之日起,将其移出活动非常名录;自被列入严重违法失信名单之日起满2年,且按照规定执行相关义务或完成整改渴求的,可以向登记管理机构提出移出申请,登记管理机构应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

                依照本办法第十五条第(二)项至第(六)项规定被列入严重违法失信名单的社会组织,自被列入严重违法失信名单之日起满2年,可以向登记管理机构提出移出申请,登记管理机构应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

                依照本办法第十五条第(七)项规定被列入严重违法失信名单的,登记管理机构应当自该组织完成注销登记之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

                第十八条 列入严重违法失信名单所依据的行政处分定规、撤销登记定规或“失信被执行人”名单被依法撤销或删除的,社会组织可以向登记管理机构提出移出申请,登记管理机构应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

                第十九条 社会组织的信用信息、活动非常名录和严重违法失信名单应当向社会公开。登记管理机构通过互联网向社会提供查询渠道。

                第二十条 社会组织对自身信用信息、活动非常名录和严重违法失信名单有异议的,可以向负责的登记管理机构提出书面申请并提交相关证明材料。登记管理机构应当在30个工作日内进行核实,发现存在错误的,应当自核实之日起5个工作日内予以更正;经核实后作到不予更改定规的,应当书面告知申请人并说明理。

                第二十一条 各级登记管理机构根据国家和本行政海域域内信用体系振兴的相关规定,通过全国信用信息共享平台向有关单位提供社会组织信用信息,实现单位信息共享。

                第二十二条 各级登记管理机构和谐配合相关单位,在各自职权范畴内,依据社会组织信用信息采取相应的激励和惩戒措施,重点推进对失信社会组织的联合惩戒。

                第二十三条 对信用良好的社会组织,登记管理机构可以采取或提议有关单位依法采取下列激励措施:

                (一)优先承接政府授权和委托须知;

                (二)优先博得政府购买社会组织服务项目;

                (三)优先博得资金资助和政策扶持;

                (四)优先推荐博得相关表彰和奖励等;

                (五)实施已签署联合激励备忘录中各项激励措施。

                第二十四条 对被列入严重违法失信名单的社会组织,登记管理机构可以采取或提议有关单位依法采取下列惩戒措施:

                (一)列入重点监督管理目标;

                (二)不给予资金资助;

                (三)不向该社会组织购买服务;

                (四)不授予相关荣誉称号;

                (五)看成取消或降低社会组织评估等第的重要参考;

                (六)实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。

                第二十五条 登记管理机构工作人员在开展社会组织信用信息管理工作中滥用职权、上下其手、玩忽职守的,视其情节轻重给予批评教育或行政处分;构成犯案的,依法追其刑事责任。

                第二十六条 本办法自发布之日起施行。